红星资本局2月11日消息，今日商务部召开《关于增开银发旅游列车 促进服务消费发展的行动计划》（以下简称《行动计划》）专题新闻发布会。

　　《行动计划》提出，到2027年，构建覆盖全国、线路多样、主题丰富、服务全面的银发旅游列车产品体系，银发旅游列车服务标准体系基本建立，形成一批主题旅游列车品牌，银发旅游列车开行数量、旅客运输量较2024年实现较大幅度增长。

　　红星资本局在会上了解到，接下来各部门将合力，为鼓励银发群体旅游错峰出行，在旅游淡季加大折扣力度，同时出台更多针对银发旅游专列的优惠措施。

　　未来在银发旅游列车上，不但有棋牌、歌咏、影院、阅览等旅游列车的专属服务，还将配置适量医疗服务，享受医保异地就医结算等。

　　红星资本局注意到，《行动计划》围绕增加银发旅游列车服务供给、强化适老化设施保障、提升银发旅游列车服务水平、优化银发旅游列车发展环境等4个方面，提出了12项重点任务。

　　值得注意的是，在增加银发旅游列车服务供给方面，《行动计划》提到，将利用客运非高峰时段增开旅游列车；其次是鼓励多元化资本参与投资，支持和引导各类经营主体参与开发和运营银发旅游列车、旅游铁路专线；再次是将银发旅游列车改造按规定纳入大规模设备更新和消费品以旧换新支持范围；最后是建立银发旅游列车品质型、舒适型、普惠型产品体系，鼓励开发银发旅游列车主题旅游线路和产品。

　　在强化适老化设施保障方面，一方面推动车站及配套设施设备做适老化改造；另一方面推动景区设备设施适老化改造，结合实施设备更新行动，引导各地文化和旅游场所完善适老化设备设施和服务，设置老年游客绿色通道。

　　在提升银发旅游列车服务水平方面，适量配置医疗、老年照护专业服务人员，明确列车上产生的诊疗费用可按有关法律法规进行医保异地就医结算，支持特色美食、老字号产品、非遗技艺等上列车；此外将加大对不规范服务行为的惩戒力度，建立完整旅游列车服务后评价和表彰激励机制；支持旅游列车与景区深化合作，支持各地建立完善旅游列车与景区沟通协作机制，鼓励景区采取比较有效举措提升银发群体游览体验。

　　商务部服贸司司长孔德军强调，银发旅游列车面向的是所有年龄层旅客，是在服务各年龄层花钱的那群人的基础上加强完善适老化设施和服务，增开银发旅游列车不会挤占春运等客运高峰时段。

　　国铁集团客运部副主任朱文忠介绍，银发旅游列车是主要是针对老年客户开发、满足老年客户特定需求、以老年客户为主要群体开行的旅游列车。重点针对老年游客特点，通过旅游列车设备设施更新改造，有效改善硬件条件和服务质量。

　　朱文忠在回答红星资本局提问时答道，在硬件改造方面，围绕银发客群的乘车特点，优化设计载客车厢的铺位、座椅、卫生间尺寸和布局，增设扶手、氧气瓶、急救用具、紧急呼叫按钮等必要的设备设施。同时，配备专业适老化服务管理团队，创新适老化服务项目，完善列车医疗照顾服务。依托多样化、个性化的列车编组，扩展旅途服务项目，在列车上推出棋牌、歌咏、影院、阅览等旅游列车的专属服务，强化银发旅游列车老年社交平台的功能。

　　朱文忠表示，到2027年完成设计100条以上铁路银发旅游精品路线组银发旅游列车适老型专用车组，银发旅游列车开行规模达到2500列以上。

　　“目前，国铁集团正在研究修订旅游列车的管理办法，拟根据旅游需求季节性差异，采取灵活性更好的差异化价格策略，尤其是在旅游淡季加大折扣力度，鼓励更多银发群体错峰出行。”朱文忠说。

　　《行动计划》提出，将银发旅游列车适老化、绿色化、舒适化改造纳入大规模设备更新和消费品以旧换新支持范围。

　　国家发展改革委社会发展司司长刘明提到，将制定设备更新清单，明确项目具体建设内容。“做到项目等资金，只支持资金下达后可立即开工的项目，进一步提升项目的质量和投资效益。”

　　他表示，在大规模设备更新项目申报工作中，将银发旅游列车作为文旅领域的支持重点，加大超长期特别国债的资金支持力度。根据资金情况和项目进度，成熟一批、安排一批，形成滚动接续的组织实施机制和资金支持机制。

　　发改委将统筹利用超长期特别国债、中央预算内资金、地方政府专项债券等多种资金渠道，支持合乎条件的景区加力推进设施设备更新改造。及时将适老化改造的成果体现在具体项目上。

　　文化和旅游部资源开发司司长满宏卫指出，正研究制定铁路与旅游融合发展的政策措施，推动有条件的地方推出旅游列车专项的支持政策。

　　引导各地将银发旅游列车与康养度假旅游、乡村休闲旅游、老年研学旅游、健康医疗旅游等业态相结合，推出一批高品质的银发旅游线路。鼓励地方建设老年友好型旅游目的地，打造一批银发旅游目的地品牌。

　　孔德军表示，鼓励当地知名餐饮、住宿、居民生活服务和老字号企业与旅游列车加强合作，支持特色美食、优质服务、老字号产品上列车，丰富餐饮等服务供给，提升银发族“舌尖上的幸福”。

　　针对景区，除了适老化硬件措施的改造，弥补“数字鸿沟”外，满宏卫还提到，引导各地旅游景区在落实老年群体优待政策的基础上，将出台更多针对银发旅游专列的优惠措施，如推出铁路与旅游景区套票等门票组合产品等。

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